研学活动如何保障家长的知情权和参与权？

一场研学活动从最初的询价到机构报方案，再到方案选择及最终落地执行，其中每一个环节都备受家长关注。奥一新闻记者注意到，2020年一份网传深圳市教育局办公室发布的《关于深圳市中小学生研学实践教育工作实施方案》意见征求提到，应确保家长在研学路线、收费标准、承接机构方面的知情权和参与权。奥一新闻记者从深圳市教育局获悉，该意见征求方案属实，但还未正式落地实施。

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尽管上述方案尚未实施，但研学活动中家长的知情权和参与权理应得到保障。深圳市政协委员高青在今年“两会”期间就曾表示，深圳致力建设高质量的教育体系，然而中小学研学旅行还处在初级阶段，存在研学旅行渗透率低、安全风险困扰研学旅行开展、成本费用过高、研学旅行效果有待考量等问题。

深圳曾发布意见征求稿明确应确保家长在研学活动中的知情权和参与权

奥一新闻记者检索发现，2013年教育部首次提出“研学旅行”概念，而在2016年11月，教育部等11部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》提出：要将研学旅行纳入中小学教育教学计划。各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。

此外，2020年网传深圳市教育局办公室发布《关于深圳市中小学生研学实践教育工作实施方案》的意见征求通知。近日，奥一新闻记者向深圳市教育局就此事进行求证，相关负责人表示，深圳市教育局2020年的确发布过该意见征求通知，但后续未正式发布相关文件，近期将会重新发布研学实践指引的意见征求通知。

此前发布的研学实践教育工作实施方案的意见征求稿指出，将把中小学生研学实践教育纳入教学计划。该方案指出，各中小学校（含中等职业学院）要根据教育教学目标，将研学实践纳入综合实践活动课时予以统筹保障。原则上，小学四到六年级每学年至少开展一次1至3天的研学实践教育活动，初中一、二年级每学年至少开展一次3到5天的研学实践教育活动，高中一、二年级（含中等职业学校）每学年至少开展一次5至7天的研学实践教育活动。鼓励组织中小学生利用寒暑假时间参与主题明确的研学旅行夏（冬）令营和赴境外研学实践教育活动。

此外，该方案表示，各中小学校（含中等职业学院）应引导家委会有序参与研学实践的组织实施工作，确保家长在研学路线、收费标准、承接机构方面的知情权和参与权。

虽然该实施方案未正式出台，但可看出，家长的知情权和参与权被教育部门纳入考量和予以重视。不过，根据目前研学旅行具体实施情况，无论是参与机制还是现有个案，都反映保障家长知情权和参与权这一具体工作还未落实到位，亟需科学完善的指引方案出台。

政协委员：研学旅行存在多种问题

值得一提的是，在今年召开的深圳市政协七届三次会议上，深圳市政协委员高青表示，深圳致力建设高质量的教育体系，然而中小学研学旅行还处在初级阶段，存在研学旅行渗透率低、安全风险困扰研学旅行开展、成本费用过高、研学旅行效果有待考量等问题。

高青建议，一是健全研学旅行政策体系和工作机制。制定深圳市的研学旅行管理办法、突发事故应急处置机制和重大活动备案制度、课程指南和行业标准。成立由教育、发改、财政、共青团、文旅、体育、卫计委、交通、公安、物价局、食品药品监督管理、保监等部门构成的研学旅行协调小组，形成“政府主导、部门协同、教育主管、学校组织、家长支持”的工作协调推进机制。二是推进科技赋能研学旅行创新发展。充分利用“互联网+”技术、地理信息技术等各种信息技术优化研学旅行课程和平台。三是强化研学旅行资源建设和评价机制。深入挖掘丰富的人文资源和自然资源，建设优秀传统文化基地和生态文教育场馆，开发高水平的研学旅行项目。

采写：奥一新闻记者 詹越慧

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